Zhang Deyuan : Les matériaux recyclés deviendront une garantie importante pour la sécurité des chaînes industrielles et d’approvisionnement de la Chine.
Récemment, la Commission nationale du développement et de la réforme et d'autres ministères concernés ont publié conjointement le Plan d'action pour la promotion et l'application des matériaux recyclés (ci-après dénommé le Plan d'action), marquant ainsi la première fois qu'un document dédié a été élaboré pour déployer la promotion et l'application des matériaux recyclés.
Avec le développement économique et social et l'amélioration du niveau de consommation, le stock de ressources renouvelables contenues dans les déchets et les équipements ne cesse de croître. La manière de valoriser et d'utiliser correctement ces ressources est devenue un enjeu majeur du développement actuel de l'économie circulaire.
En s'intéressant à la fois à l'offre et à la demande, le plan d'action accélère la mise en place d'un système politique et institutionnel favorisant l'utilisation des matériaux recyclés. Il revêt une grande importance pour la construction d'un système de recyclage des ressources global couvrant l'ensemble de la société et contribue à promouvoir une nouvelle conception de la sécurité des ressources où ressources primaires et ressources recyclées se complètent.
I. Renforcer la capacité de garantie d'approvisionnement en matériaux recyclés afin de constituer un maillon essentiel de leur application et de leur promotion.
Les entreprises de recyclage et de traitement des déchets sont très motivées et, en principe, la totalité des déchets valorisables peut être collectée. Parallèlement, les fabricants des secteurs de l'automobile, de l'électroménager et de l'emballage, entre autres, ont une forte demande en matériaux recyclés de haute qualité. L'amélioration du système d'approvisionnement en matériaux recyclés permettra de fournir davantage de matériaux de haute qualité et traçables, et favorisera la mise en place d'une chaîne d'approvisionnement verte et intégrée.
Le plan d'action propose de renforcer la capacité de garantie d'approvisionnement en matériaux recyclés, d'encourager les entreprises sidérurgiques qualifiées à développer des procédés de production d'acier courts avec des fours à arc électrique fonctionnant entièrement à la ferraille, de consolider l'approvisionnement en fer et acier recyclés de haute qualité, d'améliorer la capacité de valorisation des métaux non ferreux recyclés, d'accroître la qualité du papier et du verre recyclés et d'accélérer la mise en place d'un système de recyclage à haute valeur ajoutée pour les déchets plastiques. Ces mesures contribueront à lever les obstacles et les freins à l'approvisionnement en matériaux recyclés de haute qualité et à fluidifier la chaîne industrielle pour leur application et leur promotion.
II. Améliorer le système de recyclage des déchets et consolider les ressources en vue de la promotion et de l’application des matériaux recyclés
Le renforcement du système de recyclage des déchets à la source constitue la base essentielle pour promouvoir la production et l'utilisation de matériaux recyclés.
Le plan d'action propose d'améliorer le système de recyclage des déchets, de promouvoir la collecte sélective et le démantèlement raffiné des véhicules hors d'usage, des déchets d'équipements électriques et électroniques, des batteries usagées, des déchets de produits mécaniques et électriques, des déchets d'équipements éoliens et photovoltaïques, etc. Il préconise également le renforcement de la mise en place de systèmes de recyclage triés à la source pour les déchets plastiques, le papier, le verre, les textiles et autres déchets.
Afin de standardiser davantage la filière de recyclage des déchets, le plan d'action propose de promouvoir la révision des mesures relatives à l'administration du recyclage des ressources renouvelables et d'améliorer les systèmes de recyclage et d'élimination des véhicules hors d'usage et des batteries usagées.
La normalisation des pratiques de recyclage des déchets à la source permettra non seulement de collecter efficacement les déchets, mais aussi de les trier avec précision, facilitant ainsi leur élimination classée et l'utilisation des ressources par les entreprises de recyclage et d'élimination ultérieures.
III. Cibler les industries clés pour l’application et la promotion afin de favoriser une utilisation ciblée des matériaux recyclés
Après des années de développement, l'économie circulaire chinoise a mis en place un système de recyclage des ressources relativement performant, et les entreprises ont largement adopté l'utilisation de matériaux recyclés afin de réduire leurs coûts en matières premières. La publication du Plan d'action contribuera à inciter les entreprises des secteurs concernés à faire de l'utilisation accrue de matériaux recyclés une pratique courante et volontaire, faisant de cette démarche une stratégie clé pour parvenir à un développement vert et sobre en carbone, ainsi qu'un moyen important de remplir leurs responsabilités sociétales.
Le plan d'action identifie clairement l'automobile, les produits électriques et électroniques, les batteries, le textile, l'emballage et d'autres secteurs comme étant les industries clés pour l'application et la promotion des matériaux recyclés. Il précise les composants pour lesquels les matériaux recyclés doivent être privilégiés, ainsi que les types de matériaux recyclés à utiliser principalement pour différents produits. Parallèlement, il encourage les entreprises leaders des secteurs concernés à élaborer et à mettre en œuvre des plans pour l'application et la promotion des matériaux recyclés, créant ainsi les conditions optimales pour que les matériaux recyclés de haute qualité puissent pleinement jouer leur rôle.
IV. Renforcer la supervision, la publicité et l'orientation afin de développer le marché de la demande des consommateurs pour les produits en matériaux recyclés
La promotion et l'application à grande échelle des matériaux recyclés impliquent deux aspects clés : d'une part, un contrôle et une gestion de la qualité des matériaux recyclés afin de garantir que le public puisse utiliser ces produits en toute sérénité ; d'autre part, un travail d'éducation et de sensibilisation des consommateurs afin de leur permettre de bien comprendre et de reconnaître ces produits, et ainsi de les utiliser avec satisfaction.
Le plan d'action met pleinement en œuvre une philosophie centrée sur l'humain. En matière de gestion de la qualité, il adopte de multiples mesures pour garantir un niveau de qualité et de sécurité optimal. Il propose d'améliorer le système de normes de qualité des matériaux recyclés, de rehausser les exigences relatives à la qualité, à la santé humaine, à la sécurité et à la protection de l'environnement de ces matériaux, et d'assurer leur fiabilité. Il encourage également les organismes de certification qualifiés à mener à bien leurs missions, permettant ainsi aux consommateurs d'acquérir des produits conformes aux normes requises.
Parallèlement, le plan d'action préconise de renforcer la coopération interministérielle en matière d'application et de contrôle de la loi, d'appliquer strictement les normes relatives à la performance, à la sécurité et à la protection de l'environnement des matériaux recyclés, de promouvoir activement la consommation verte, de diffuser les connaissances sur l'application et la promotion des matériaux recyclés et d'accroître la participation des entreprises à l'application et à la promotion des matériaux recyclés ainsi que la reconnaissance de ces matériaux par le public.
Pour accroître la demande des consommateurs, le plan d’action propose d’étudier et de promouvoir en temps opportun l’inclusion de produits utilisant des matériaux recyclés certifiés dans le champ d’application des achats écologiques des gouvernements et des institutions publiques, et d’encourager les entreprises à augmenter leurs achats de produits contenant des matériaux recyclés.
Promouvoir activement l'utilisation des matériaux recyclés est essentiel pour réduire la dépendance excessive du développement économique et social aux ressources primaires. C'est également une voie incontournable pour faire progresser la transition écologique globale de l'économie et de la société, parvenir à un développement économique et social de qualité et bâtir une civilisation écologique.
Le plan d'action a sonné l'alarme de notre époque en faveur de l'application à grande échelle des matériaux recyclés, jetant ainsi les bases d'une accélération de la mise en place d'un système de recyclage des ressources et d'un cadre institutionnel pour la promotion et l'application de matériaux recyclés adaptés aux conditions nationales de la Chine.
(Par : Zhang Deyuan, directeur/chercheur associé, Bureau de recherche sur l’économie circulaire, Institut du système économique et de la gestion, Académie de recherche macroéconomique, Commission nationale du développement et de la réforme)
Source : Commission nationale du développement et de la réforme
