Rapport rapide à mi-parcours de l'INC-5 : les négociations progressent lentement, il faut accélérer la vitesse des négociations

Le 27 novembre, la Conférence de Busan INC-5 pour les négociations sur la Convention mondiale sur les plastiques a tenu une réunion plénière et les représentants de toutes les parties ont rendu compte des derniers progrès des négociations.

Le 27 novembre à 17h30, heure locale à Busan, l'INC-5 a tenu une assemblée générale.

1. Les progrès globaux sont lents

Selon les informations recueillies sur place, le 27 novembre à 17h30, heure locale à Busan, les négociations progressent lentement. En outre, le deuxième groupe de contact a soumis le texte sur la gestion des déchets plastiques au site Web du CNI-5 pour examen par le comité. Les autres groupes n'ont pas encore soumis de texte négocié après discussion. Le président du CNI, Luis Vayas Valdivieso, a exhorté les groupes de contact à accélérer les négociations en vue de parvenir à un consensus sur un instrument international d'ici ce samedi 1er décembre.

"Yashi Rubber and Plastics Network" a participé à un certain nombre de réunions parallèles organisées par des ONG dans différents pays, et ils étaient également membres de la délégation ou observateurs participant aux négociations, afin que nous ayons plus de compréhension et d'inspiration sur les questions liées à la réduction de la production de plastique, au système de responsabilité élargie des producteurs et à la réutilisation.

Le président de l'INC, Luis Vayas Valdivieso, a présidé l'assemblée générale.

2. Réduire la production de plastique

Comme le souligne le très controversé « Faut-il réduire la production de plastique ? » dans le cadre des négociations sur cet instrument, l’Union européenne et la Coalition de la haute ambition (composée de 67 pays) appellent actuellement à la réduction de la production de plastique et soulignent la nécessité de traiter ce problème au stade de la production des polymères. Ils appellent à l’interdiction et à l’élimination progressive des produits en plastique à usage unique problématiques.

Toutefois, des représentants du World Resources Institute Indonesia (WRI Indonesia) ont suggéré que la réduction de la production pourrait entraîner une diminution du nombre d'emplois liés à la production de plastique. Quant à la réduction des produits en plastique à usage unique, cela augmentera-t-il les dépenses supplémentaires des personnes à faible revenu pour utiliser des alternatives ?

De cette manière, la réduction de la production de plastique ne semble pas être une simple question de production, ni une question économique ou sociale, qui doit être prise en compte par les parties prenantes concernées.

3. Réutilisation

Lors de la réunion parallèle de l'INC-5, la société a également noté que la réutilisation et le remplissage sont devenus des mesures importantes pour réduire l'utilisation de produits en plastique à usage unique, soutenues par de nombreuses organisations industrielles.

Greenpeace a lancé des systèmes d'auto-remplissage dans plus de 2 000 magasins de détail dans neuf villes des Philippines, principalement pour le remplissage de produits chimiques de grande consommation quotidiens, afin d'encourager les résidents locaux à réduire l'utilisation de petits emballages jetables.

Les représentants de Zero Waste en Indonésie ont indiqué que la réutilisation des emballages peut compenser les pertes économiques causées par la réduction des emballages en plastique à usage unique. Par exemple, en Indonésie, on estime que d’ici 2030, la réutilisation des emballages apportera un bénéfice net de 94,2 millions de dollars américains, soit 253 dollars américains pour chaque tonne de déchets d’emballages en plastique éliminés.

Cependant, bien que la réutilisation soit une bonne chose, elle est également confrontée à de nombreux défis dans les applications pratiques, comme le système d'auto-remplissage des Philippines qui nécessite un investissement en capital important, le système logistique doit être conçu de manière localisée et le coût global est toujours plus élevé que celui des petits emballages.

En ce qui concerne la réutilisation, les organisations industrielles concernées espèrent que la Convention mondiale sur les plastiques négociée à Busan favorisera la transition équitable des emballages en plastique vers la réutilisation et le réapprovisionnement et fixera des objectifs mondiaux pour les systèmes de réutilisation.

En effet, dès 2023, le dernier rapport publié par le Programme des Nations Unies pour l’environnement, « Couper les causes profondes : comment le monde peut mettre fin à la pollution plastique et créer une économie circulaire », mentionnait que la promotion de la réutilisation, notamment par le remplissage des bouteilles d’eau, les distributeurs en vrac, etc., pourrait réduire la pollution plastique de 30 % d’ici 2040.

Le rapport du PNUE fournit des orientations pour le développement de l’industrie des plastiques. Si la réutilisation est incluse dans l’instrument international en cours de négociation, elle deviendra une mesure juridiquement contraignante. Cela favorisera non seulement la mise en œuvre généralisée de la réutilisation, mais contribuera également à libérer sa valeur commerciale potentielle.

4. Système de responsabilité élargie des producteurs

La responsabilité élargie des producteurs (REP) est également un sujet de préoccupation majeure pour toutes les parties. La coalition d'entreprises, représentée par Amco, Apra, Walmart, PepsiCo, Unilever, Nestlé et d'autres, soutient la politique de la REP de l'instrument, qui oblige les entreprises qui introduisent des emballages et d'autres produits à courte durée de vie à financer la collecte et l'élimination des produits après utilisation, arguant que le système de REP de l'instrument final contribuera à améliorer l'efficacité du système mondial de recyclage.

Le représentant de Nestlé a souligné que l'EPR ne peut pas exister de manière indépendante et doit exister en coordination avec les politiques de gestion des déchets au niveau gouvernemental, et la conception du mécanisme EPR est nécessaire pour éviter l'opportunisme, sinon cela sera injuste pour les entreprises qui ont beaucoup investi dans l'EPR.

Lors d'une réunion parallèle organisée par le Groupe de travail conjoint sur la chaîne d'approvisionnement des plastiques recyclés verts (GRPG) et des organisations multipartites, le représentant chinois a mentionné que l'instrument devrait être basé sur la situation réelle de production, de consommation et d'élimination des producteurs en termes de système de responsabilité élargie, évitant un sujet unique responsable et réalisant une gestion complète de la chaîne.

Cela signifie que même si le système EPR présente des avantages en matière de promotion de la transformation de l’économie circulaire, d’amélioration de l’efficacité des systèmes de recyclage et de renforcement de la transparence des flux de matières et financiers, il doit bénéficier d’une conformité et d’une coordination à l’échelle mondiale pour garantir une mise en œuvre juste et équitable.

5. Résumer

Malgré les opinions de toutes les parties, tout le monde a le même objectif, espérant parvenir à un accord lors des négociations de la dernière Convention mondiale sur les plastiques à Busan, formant un instrument international à soumettre à la signature des États parties. Le réseau de caoutchouc et de plastique de style "Ya accordera également une attention particulière à l'avancement des négociations, pour apporter aux lecteurs les dernières informations de première main sur place.

Remarque supplémentaire

Le premier jour des négociations du CNI-5, le 25 novembre, le Président du CNI a divisé la délégation en quatre groupes de contact, chacun ayant discuté d’un thème différent et produit un texte à soumettre au Comité pour examen.

Sur place, le président de l'INC a organisé une discussion ciblée avec des représentants ayant des positions et des objectifs différents. Le premier jour, il a passé plusieurs heures à discuter de la pertinence de l'ordre du jour. Lorsqu'un représentant a déclaré : « Nous ne devrions pas perdre de temps à discuter de la manière de négocier, mais entrer directement dans les négociations », l'ensemble de l'auditoire a applaudi. Mais c'est peut-être là l'esprit de la conférence de l'ONU : respecter les points de vue des représentants et faire entendre la voix de chaque pays.

Source : AdsaleCPRJ