Six recommandations stratégiques pour l'industrie des plastiques proposées conjointement par 28 institutions européennes

En septembre 2025, 28 organisations industrielles de la chaîne de valeur européenne des plastiques (dont l'Association européenne des transformateurs de plastiques, l'Association européenne de recyclage, PETCore Europe, Plastics Europe et l'Association européenne de recyclage des plastiques PRE, etc.) ont soumis conjointement une lettre ouverte à Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, avertissant que l'industrie européenne des plastiques est en profonde récession et qu'une intervention politique urgente est nécessaire pour éviter les perturbations de la chaîne industrielle, la perte d'investissements verts et les pertes d'emplois à grande échelle.

Selon les données fournies dans la lettre, entre 2018 et 2022, la production de plastique en Europe a diminué de 13,3 %, puis de 8,3 % en 2023, ce qui pourrait la faire tomber à son plus bas niveau depuis 2000. Parallèlement, la croissance des capacités de recyclage a ralenti et des installations de recyclage ont été fermées dans plusieurs États membres. La future mesure interdisant l'exportation de déchets plastiques vers des pays tiers accentuera encore la pression sur le marché intérieur. La lettre souligne que la flambée des coûts de l'énergie, les incertitudes juridiques et réglementaires, les lourdeurs administratives et l'intensification de la concurrence mondiale affaiblissent progressivement la résilience du secteur et freinent l'investissement et l'innovation. La menace de désindustrialisation est passée du stade théorique à celui de réalité.

Pour faire face à la crise, l’industrie a présenté conjointement six propositions politiques.

Rétablir une concurrence loyale – Promouvoir immédiatement la filière plastique circulaire de l'UE

Restaurer un environnement équitable en mettant en œuvre des mesures réciproques ou des mécanismes alternatifs pour les polymères recyclés et les produits en plastique importés ; augmenter les incitations pour les infrastructures de collecte et de tri, explorer la TVA verte et les récompenses EPR pour stimuler l'investissement ; garantir des normes de qualité élevées et établir des critères de conception recyclables unifiés ; réformer les marchés publics pour donner la priorité aux plastiques recyclés de l'UE ; et réduire l'incinération et la mise en décharge pour empêcher les déchets d'échapper au système circulaire.

Réduire les coûts énergétiques - Renforcer la compétitivité mondiale des plastiques recyclés

Renforcer l'intégration des politiques circulaires et climatiques, fournir des mesures de soutien couvrant le recyclage, le mélange maître, la modification et le traitement pour l'industrie des plastiques afin de l'inclure dans le champ d'application de la NZIA, de la CISAF, de l'IDAA et de la CEEAG ; proposer des plans énergétiques abordables, des allégements fiscaux et un financement basé sur les émissions ; l'aide nationale (y compris les subventions opérationnelles) devrait se concentrer sur la réduction des émissions de CO₂, l'efficacité des ressources et l'utilisation circulaire, et fournir des canaux aux petites et moyennes entreprises et aux entreprises existantes ; réinvestir les revenus du SCEQE et des "Plastic Autonomous Resources" dans un fonds de compétitivité spécial pour l'utilisation circulaire et la gestion des déchets.

Éliminer les failles dans la vérification et l’application de la loi

Veiller à ce que les autorités compétentes (y compris les douanes) soient dotées de suffisamment de personnel et de ressources pour mettre en œuvre des règles unifiées et une supervision du marché ; fournir une formation, un dialogue industriel et des outils de traçabilité numérique aux autorités compétentes ; établir des codes douaniers distincts pour les matières premières et produits d'origine fossile et non fossile (biosourcés, recyclés, capture du carbone) ; établir un cadre de vérification unifié de l'UE et une certification simplifiée par des tiers ; effectuer des examens égaux des déclarations de contenu recyclé, de la conformité au contact alimentaire et de la mise en œuvre du règlement REACH pour les produits importés, et garantir cela par le biais de normes de traçabilité et de méthodes de test.

Lutter contre la fragmentation réglementaire : garantir la mise en œuvre et l'application uniformes du droit de l'UE

Appliquer les lois de manière uniforme et cohérente au sein de l’UE ; mettre en œuvre strictement les objectifs de contenu recyclé, complétés par une certification par des tiers et des sanctions ; garantir une interprétation cohérente des règles et renforcer la certitude des investissements ; réduire les charges administratives en simplifiant les processus d’octroi de licences et de rapports ; mener des audits de conformité unifiés et formuler des normes de fin de déchets à l’échelle de l’UE ; dans le domaine des matériaux en contact avec les aliments, la Commission européenne devrait augmenter les ressources pour garantir que les autorités compétentes effectuent des audits adéquats, complètent l’enregistrement dans l’UE et accélèrent l’approbation des nouvelles technologies.

Sortir de l'impasse - Promouvoir l'innovation et l'investissement privé

Fournir un soutien ciblé pour stimuler le développement de technologies révolutionnaires ; établir un environnement réglementaire qui réduit les risques d’investissement, accélère l’innovation, tout en préservant les capacités de production existantes ; faire progresser les systèmes de collecte efficaces et étendre les technologies de tri et de séparation ; soutenir toutes les technologies de recyclage en donnant la priorité aux technologies durables ; l’UE doit renforcer la coordination des investissements, unifier les règles de recyclage et de matériaux et clarifier la gouvernance au niveau des États membres pour construire un marché circulaire des plastiques unifié et compétitif.

Optimiser le mécanisme de REP - construire un marché circulaire équitable

Unifier les règles, les définitions et les frais réglementaires écologiques de la REP au sein de l’UE ; récompenser la conception recyclable et les composants recyclés d’une manière neutre en termes de matériaux pour remédier aux défaillances du marché ; la gouvernance stratégique doit garantir une participation complète à la chaîne de valeur (par exemple en créant des comités consultatifs) et la gouvernance opérationnelle doit maintenir l’indépendance des PRO ; éviter la conformité minimale causée par la concurrence des frais.

Enfin, la lettre conjointe souligne que sans actions stratégiques urgentes, l'industrie européenne du plastique continuera de se contracter, entraînant davantage de fermetures d'usines et de faillites. Des décennies d'investissement dans l'innovation et le recyclage pourraient être gaspillées, et des milliers d'emplois verts seraient perdus. L'UE se trouve à la croisée des chemins. Ce n'est qu'en renforçant immédiatement l'application de la loi, en augmentant les investissements ciblés et en garantissant une concurrence loyale que la vision d'une économie circulaire du plastique en Europe pourra se concrétiser, indique la lettre.