Les plastiques recyclés représentent 25 % des matières premières plastiques ; résultats des deux nouvelles politiques publiés

Les plastiques recyclés représentent 25 % des matières premières utilisées dans la production de plastique, ce qui signifie que pour 4 tonnes de plastique produites, 1 tonne provient du recyclage et de la régénération. Cette proportion s'explique par une demande soutenue de matériaux recyclés, stimulée par des politiques publiques. En particulier, la croissance de la production de déchets plastiques induite par le programme de reprise dans des secteurs tels que l'automobile, l'électroménager et l'électronique grand public accélère la mise en place d'un système en boucle fermée de collecte, de recyclage et de réutilisation.

Pour l’avenir, un certain nombre de politiques mises en œuvre de manière intensive entre la fin de l’année dernière et le début de cette année ont jeté des bases solides :

Le Code éco-environnemental érige la promotion et l'application des matériaux recyclés en un système juridique ;

Le plan d’action pour la promotion de l’utilisation des matériaux recyclés fixe un objectif clair : une production annuelle de plus de 19,5 millions de tonnes de plastiques recyclés d’ici à 2030 ;

Les Lignes directrices pour la construction de chaînes d'approvisionnement vertes et à faibles émissions de carbone par les entreprises publiques centrales intègrent l'approvisionnement en matériaux recyclés dans l'évaluation des performances des entreprises centrales.

Grâce à des garanties juridiques, des objectifs de développement industriel et des exigences d'approvisionnement strictes pour les entreprises centrales travaillant de concert, les plastiques recyclés passent d'une option alternative à une matière première standard.

Le 23 février 2024, le secrétaire général Xi Jinping a présidé la quatrième réunion de la Commission centrale des affaires financières et économiques, qui a examiné les questions relatives aux mises à niveau à grande échelle des équipements et aux programmes d'échange de biens de consommation.

Le 7 mars 2024, le Conseil d'État a publié le Plan d'action pour la promotion des mises à niveau à grande échelle des équipements et des programmes de reprise des biens de consommation, déployant des dispositions systématiques pour les deux nouvelles initiatives.

Au cours des deux années qui ont suivi la mise en œuvre des deux nouvelles politiques, la Commission nationale du développement et de la réforme, en collaboration avec les ministères centraux et les collectivités locales concernés, a renforcé la coordination générale, accru la synergie entre l'État et les collectivités locales, amélioré progressivement le système de politiques publiques et optimisé les mécanismes de mise en œuvre. Un montant total de 800 milliards de yuans en obligations spéciales du Trésor à très long terme a été alloué en 2024 et 2025, permettant de financer quatre actions clés : la modernisation des équipements, la reprise des biens de consommation, le recyclage et l'économie circulaire, et le renforcement des normes. Ces politiques ont efficacement stabilisé l'investissement, stimulé la consommation, favorisé la transformation industrielle et amélioré le bien-être de la population.

I. Réalisations remarquables dans la modernisation des équipements à grande échelle

Cette initiative a efficacement stimulé la croissance des investissements. En 2024 et 2025, la Commission nationale du développement et des réformes, en collaboration avec les autorités compétentes, a alloué des fonds provenant d'obligations spéciales du Trésor à très long terme pour soutenir plus de 13 000 projets de modernisation d'équipements, mobilisant un investissement total de plus de 1 800 milliards de yuans. Grâce à cette mesure, les investissements nationaux dans l'acquisition d'équipements, d'outils et d'instruments ont progressé respectivement de 15,7 % et 11,8 % en 2024 et 2025, contribuant ainsi à une croissance globale des investissements de 2,2 et 1,8 points de pourcentage.

Elle a fortement soutenu la modernisation industrielle. Grâce aux politiques de modernisation des équipements, le nombre total d'équipements modernisés dans les secteurs clés a dépassé 48 millions d'unités, favorisant ainsi la transformation numérique et intelligente et la modernisation des industries connexes. En 2024 et 2025, la part de la valeur ajoutée de la fabrication de haute technologie dans la valeur ajoutée des entreprises industrielles de taille significative a augmenté respectivement de 0,6 et 1,4 point de pourcentage par rapport à 2023 ; la part de la valeur ajoutée de la fabrication d'équipements a quant à elle progressé de 1 et 3,2 points de pourcentage sur un an par rapport à 2023.

Elle a constamment amélioré le bien-être de la population. Environ 2,2 millions d'unités (ensembles) de vieilles machines agricoles ont été mises au rebut et remplacées à l'échelle nationale rien qu'en 2024 et 2025, soit 7,5 fois le volume total enregistré au cours des 12 années écoulées depuis le lancement du projet pilote de subvention à la mise au rebut et au remplacement des machines agricoles en 2012, apportant ainsi des avantages concrets directement aux agriculteurs.

Un soutien a été apporté au remplacement de 167 000 ascenseurs résidentiels anciens, à la mise au rebut et au renouvellement de 900 000 véhicules de transport de marchandises anciens, ainsi qu’à la modernisation de 127 000 autobus urbains à énergie nouvelle et de leurs batteries, contribuant ainsi à éliminer les risques potentiels pour la sécurité dans la vie quotidienne et les déplacements des personnes.

II. Les programmes de reprise de biens de consommation sont très populaires

Ces programmes ont efficacement dynamisé la consommation. En 2024 et 2025, la Commission nationale du développement et de la réforme, en collaboration avec les ministères concernés, a mis en œuvre des méthodes de travail novatrices et a alloué directement aux collectivités locales un montant total de 450 milliards de yuans, provenant de fonds obligataires spéciaux à très long terme, afin de soutenir la mise en œuvre des programmes d'échange de biens de consommation à l'échelle nationale. Sur deux ans, cette initiative a permis de générer des ventes de plus de 3 900 milliards de yuans pour les automobiles, l'électroménager, les produits numériques et autres biens, bénéficiant ainsi à 4,8 milliards de personnes.

Elle a fortement stimulé la consommation en gros. Le taux de croissance moyen des ventes de véhicules particuliers s'est établi à environ 4,6 % en 2024 et 2025, tandis que les ventes au détail d'appareils électroménagers et d'équipements audio et vidéo de taille supérieure à une certaine limite ont maintenu une croissance annuelle à deux chiffres pendant deux années consécutives.

Elle a accéléré la popularisation des produits écologiques et intelligents. Lors des campagnes de reprise, plus de 60 % des consommateurs ont acheté des véhicules à énergies nouvelles, et les ventes d'appareils électroménagers à haute efficacité énergétique ont représenté jusqu'à 90 % du total. Les ventes de montres (bracelets) connectées, de lunettes connectées et d'autres objets connectés ont connu une forte croissance.

III. Amélioration continue du recyclage et de l'utilisation des ressources

Les points de collecte et de recyclage ont étendu leur couverture et amélioré leur qualité. Le développement intégré des réseaux de tri des déchets ménagers et des réseaux de recyclage des ressources renouvelables a progressé, et le système de recyclage à trois niveaux (points de collecte et de livraison, stations de transfert et centres de tri) a continué de se développer. Au cours des deux dernières années, plus de 29 000 installations intelligentes de recyclage des ressources renouvelables ont été mises en service dans les collectivités à travers le pays, tandis que le système coopératif d’approvisionnement et de commercialisation a construit ou rénové plus de 4 000 stations de recyclage normalisées et réglementées.

L'ampleur du recyclage et de la valorisation des ressources a connu une croissance rapide. Au total, 17,673 millions de véhicules hors d'usage ont été recyclés dans tout le pays en deux ans, soit un taux de croissance annuel moyen impressionnant de 45,8 %. Environ 53 millions d'appareils électroménagers et de téléphones portables usagés ont été démantelés, avec un taux de croissance annuel moyen d'environ 12 %. Les ressources recyclées fournissent désormais environ 27 % des matières premières pour la production d'acier, 33 % pour le cuivre, 31 % pour l'aluminium et 25 % pour les plastiques.

Le niveau de normalisation du secteur ne cesse de progresser. La création du Groupe national chinois de recyclage des ressources accélère la mise en place d'une plateforme fonctionnelle nationale pour la valorisation et la réutilisation des ressources. La politique autorisant les entreprises de recyclage à émettre des factures inversées aux vendeurs de produits mis au rebut est pleinement appliquée, bénéficiant à plus de 15 000 entreprises pour des montants facturés dépassant mille milliards de yuans.

IV. La mise à niveau standard joue un rôle de premier plan et moteur

Au total, 294 normes nationales clés sont prévues pour élaboration et révision dans les domaines de la modernisation des équipements à grande échelle et des échanges de biens de consommation ; toutes ont été officiellement publiées.

En matière de modernisation des équipements, 113 normes nationales relatives aux quotas de consommation d'énergie, à l'efficacité énergétique des équipements, aux rejets de polluants et aux émissions de carbone ont été édictées. Ces normes imposent la modernisation et le remplacement des équipements polluants, énergivores et à haut risque, et accélèrent la mise hors service des capacités de production obsolètes.

En matière de reprise de biens de consommation, 115 normes nationales ont été publiées pour les appareils électroménagers, les meubles, les automobiles, les appareils de cuisine et de salle de bains et d'autres catégories, améliorant ainsi efficacement la qualité et le niveau de sécurité des biens de consommation.

Dans le domaine du recyclage et de l'utilisation circulaire, 66 normes nationales ont été publiées concernant le recyclage et l'utilisation des batteries de véhicules à énergies nouvelles hors service, des déchets de produits électriques et électroniques et des modules photovoltaïques mis hors service, apportant un soutien important à l'utilisation circulaire efficace des déchets et des équipements.

À l'avenir, la Commission nationale du développement et de la réforme appliquera intégralement les décisions et les dispositions du Comité central du Parti et du Conseil des affaires d'État. Elle continuera de collaborer avec les collectivités locales et les ministères concernés afin de garantir l'efficacité du dispositif de soutien optimisé, des critères d'octroi des subventions et des modalités de mise en œuvre des politiques « Deux Nouveaux Développements » (2026). La Commission gérera et utilisera judicieusement les 450 milliards de yuans de fonds obligataires spéciaux à très long terme alloués cette année aux initiatives « Deux Nouveaux Développements », renforcera la gestion intégrée des projets et des fonds à tous les niveaux et optimisera l'efficacité du programme « Deux Nouveaux Développements ».

(Source : Commission nationale du développement et de la réforme)