Points chauds mondiaux dans la lutte contre la pollution plastique
1. Positionnement de la Convention sur les matières plastiques
Français En septembre 2021, le Pérou et le Rwanda ont rejoint plus de 30 pays pour soumettre une proposition d'instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique à l'Assemblée des Nations Unies pour l'environnement, proposant le lancement d'un Comité intergouvernemental de négociation (CIN) pour former un instrument international juridiquement contraignant du point de vue de la gestion de l'ensemble du cycle de vie des plastiques. En octobre 2021, le Japon a soumis une proposition d'instrument juridique international sur la pollution plastique marine, proposant de En janvier 2022, l'Inde a soumis une proposition de cadre pour la lutte contre la pollution par les produits en plastique, y compris les produits en plastique à usage unique, qui propose de concentrer la question de la pollution plastique sur une approche dans laquelle l'action autonome des pays membres est l'objectif principal, complétée par une action volontaire de la communauté internationale. Le sujet a été discuté en détail lors de la cinquième Assemblée des Nations Unies pour l'environnement. Bien que la conférence ait finalement adopté la décision de créer l'INC sous la forte insistance de dizaines de pays et de régions comme l'UE, l'objectif et l'orientation de la convention resteront au centre des discussions ultérieures.
2. Détermination de la nature de la convention sur les plastiques
La cinquième Assemblée des Nations Unies pour l'environnement a débattu de la nature de la convention proposée. Un débat animé a eu lieu sur ses aspects juridiquement contraignants. La nouvelle convention devait-elle être obligatoire et juridiquement contraignante, ou constituer une mesure volontaire comme l'Accord de Paris, ou les deux ?
La Russie s'est opposée à la proposition américaine selon laquelle l'INC devrait envisager des engagements juridiquement contraignants et non contraignants lors de l'élaboration d'un instrument international juridiquement contraignant. L'UE préfère remplacer les engagements par les dispositions, et est soutenue par les États-Unis, le Brésil et le Chili. Le Pérou a suggéré d'utiliser le libellé convenu de la Convention de Minamata sur le mercure, qui pourrait inclure des dispositions juridiquement contraignantes et non contraignantes, et a reçu un soutien majoritaire. Cette proposition a été soutenue par une majorité de pays. Bien qu'il existe un large accord entre les États membres sur le principe de dispositions juridiquement contraignantes et non contraignantes dans la nouvelle convention, l'organisation des mécanismes constitue bel et bien un autre axe des négociations futures.
3. Détermination du champ d'application de la convention sur les plastiques
Français Concernant l'objectif et le champ d'application de la nouvelle convention sur les plastiques, l'AOSIS et le Groupe africain, avec le soutien de l'Union européenne, ont proposé que le comité de négociation intergouvernemental élabore un instrument sur la pollution plastique, y compris dans le milieu marin. Il y avait également une préférence pour laisser le CNI décider de son propre champ d'application et supprimer la pollution plastique, y compris dans le milieu marin. Finalement, le Groupe de travail a convenu que le CNI élaborerait un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique, y compris dans le milieu marin, qui comprendrait des approches contraignantes et volontaires, tenant compte des principes de la Déclaration de Rio, et serait basé sur une approche globale du cycle de vie pour traiter la question du plastique.
